2003-09-03

中国国务院副总理回良玉星期二在一个全国电视电话会议上强调,要进一步加强农村基层管理上的透明度和民主化。中国农村的各级政府运作纷繁复杂,问题重重,与农民的矛盾很深。怎样的管理透明化和民主化才能真正保护农民的利益呢?下面是由亚洲电台记者申华的采访报道。

中国政府官员倡导农村基层管理透明化和民主化这不是第一次。如果从1987年全国人大通过《村委会组织法》来算,中国农村的基层民主发展已经有16年了。近年来,全国农村基层政府普遍推行了财务公开、政务公开等透明化管理的措施,村民选举自己的村委会带头人,很多地方还成立了村民参政议政机制,参与政府决策。回良玉在这次电视电话会议上强调要通过充分发挥基层党组织的领导作用以及允许更多的村民参与政府运作来建立一个良好的机制,保护农民的根本利益。

新华社星期二的报道还说,根据官方数字,截至到今年6月,中国所有68万个乡村中的95%已经达到政府管理透明化和民主化的目标。

这么看来,中国政府从上至下的透明化和民主化管理似乎做的不错。但是,并不是每个人都这么看。现在北京的独立派学者刘晓波就对95%这个数字深表怀疑:(录音)

新闻媒体上不时有中国农民闹事的报道。大多数农民抗议的主要原因都是和地方党政官员的矛盾不能和平解决。前不久河南"艾滋村"上蔡县熊桥村的村民就是因为对当地政府官员处理艾滋患者的补助不满而集体抗议,后来公安部门派出500多警力夜袭熊桥村,粗暴对待村民,并逮捕一些村民。为了缓解这种官民之间的紧张,当局允许农民选举自己信任的人进入村委会。刘晓波认为这种民主选举在一定程度上推动了中国农村的民主进程,但是也存在很多问题:(录音)

刘晓波随后说,有些地方为了解决上级委任的党支部书记和民选的村委会主任之间的矛盾,就采取"一票制"或是"两委合一",也就是通过不同方式,使一个人担任书记和村委会主任。

不过除此之外还有其他的问题。美国芝加哥大学政治学教授杨大力说:(录音)

如果选举出一个人不能代表所有村民的利益的话,据刘晓波介绍说,有的地方出现了自发的村民维护权利小组,甚至有的农民呼吁成立农会:(录音)

在如何保护农民利益这个问题上,中国有一些学者认为应该实行土地私有化。农民在拥有了土地所有权之后,这种所有权在一定程度上能够转换成政治权力,才能从根本上保护自己的利益。但是中国政府到目前为止还无意这么去做。

自由亚洲电台申华采访报道。

RFA